近年來，我區(qū)因電氣安全隱患引起的火災事故比例一直居高不下，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失。為減少因用電引發(fā)的火災、觸電等事故，區(qū)安委辦（安監(jiān)局）牽頭草擬了《寶安區(qū)全面推廣用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應用工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)解讀如下：

一、《實施方案》起草背景

        自2015年起，我區(qū)啟動了安裝用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)試點項目，在降壓觸電事故和電氣火災事故方面取得了明顯成效。2017年6月16日，區(qū)政府印發(fā)了《寶安區(qū)深化用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應用試點工作實施方案》（深寶府辦函〔2017〕8號）。根據(jù)方案要求，區(qū)政府視情況適時對實施方案進行調(diào)整。2018年1月，區(qū)安委辦聘請專業(yè)機構對全區(qū)用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應用工作進行了全面調(diào)研，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見。

        為全面推廣用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應用工作，減少電氣火災事故和觸電事故發(fā)生，區(qū)安委辦在調(diào)研基礎上，通過召開研討會、聽證會、專家論證會等，對《寶安區(qū)深化用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應用試點工作實施方案》進行了修改完善，并書面征求各街道、各相關部門意見，此外還通過網(wǎng)上公開征求社會各界人士意見，最終形成了《寶安區(qū)全面推廣用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應用工作實施方案》。

二、《實施方案》主要內(nèi)容

       （一）全面推廣的意義。安裝用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能解決電氣線路老舊、電氣隱患肉眼無法察覺、隱蔽工程隱患檢查難，以及可燃氣體泄漏難以察覺等問題，及時預警并處置用電安全隱患，防范安全事故發(fā)生。

       （二）目標任務。鼓勵老舊工業(yè)園區(qū)、老舊出租屋、老舊“三小”場所等重點對象安裝用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，2019年底前做到“應裝盡裝”，實現(xiàn)全區(qū)電氣類火災事故平穩(wěn)可控。

       （三）全面推廣的范圍。主要包括：賓館飯店、商場超市、“三小”場所、農(nóng)貿(mào)市場、出租屋、老舊工業(yè)區(qū)、老舊住宅小區(qū)、勞動密集型企業(yè)、電鍍企業(yè)、竹木加工、紡織、造紙、印刷、制藥等易發(fā)生火災行業(yè)場所。

       （四）安裝要求。各用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預選供應商要嚴格按照施工安裝規(guī)定、現(xiàn)場調(diào)試規(guī)定和售后服務規(guī)定做好用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。

       （五）工作原則。以“誰屬地誰負責、誰受益誰負責”為原則，采用“定額補貼”的方式，積極鼓勵和扶持社會單位及個人安裝使用用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

        各街道聘請寶安區(qū)安全生產(chǎn)中介服務預選供應商，對本轄區(qū)用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝項目進行驗收，檢查安裝產(chǎn)品是否符合標準要求。寶安區(qū)安全生產(chǎn)中介服務預選供應商應嚴格按照《寶安區(qū)用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)驗收規(guī)范》進行驗收。對符合標準要求的，按預選采購實施方案確定的補貼標準對社會單位及個人用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝經(jīng)費給予補助，補貼的費用必須包含3年維護管養(yǎng)費用、輔材、人工安裝和24小時應急值守預警費。用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)不作為政府固定資產(chǎn)進行管理，3年服務期屆滿后，后續(xù)管養(yǎng)維護等費用由使用單位及個人自行承擔，政府不再予以補貼。

       凡是國家相關法律法規(guī)有強制性要求的產(chǎn)品，各用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)供應商必須提供相關的認證證書；國家相關法律法規(guī)沒有強制性要求的產(chǎn)品，必須要通過具有CNAS實驗室的檢測并出具檢測報告，確保監(jiān)控系統(tǒng)及探測器為合格產(chǎn)品且符合國家關于用電、電氣火災的標準。用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)要有遠程監(jiān)控后臺，需滿足平臺功能和信息安全相關要求，要對電氣電路進行實時監(jiān)控，要安排專人24小時應急值守及預警，且要有專業(yè)安裝隊伍，安裝規(guī)范，并指導使用單位及個人排查用電安全隱患，做好后續(xù)管養(yǎng)維護工作。

       （六）工作分工。明確各街道辦負責統(tǒng)籌本轄區(qū)用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設、管理、宣傳等工作，要求相關單位從人、財、物“三大支撐”方面提供有力支撐，強化制度保障，加快推動工作落實的同時，抓好工作銜接。

       （七）工作要求。各單位要做好用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工程的督查、驗收、審計等工作。各街道辦要指定專人負責匯總階段性工作情況，加強信息報送。

三、《實施方案》新增內(nèi)容

      （一）針對用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)漏報、誤報等問題，出臺施工安裝規(guī)范、調(diào)試規(guī)范，進一步明確產(chǎn)品安裝和調(diào)試規(guī)范要求，確保用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有效使用。

     （二）為確保用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中監(jiān)控設備各項技術指標正常，出臺驗收規(guī)范。

     （三）針對各供應商售后服務不規(guī)范問題，出臺售后服務規(guī)范，提高中標供應商產(chǎn)品及服務的質(zhì)量。

     （四）針對用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)信息泄露的問題，在方案中明確供應商的數(shù)據(jù)信息安全相關要求，確保信息安全。

     （五）針對安裝補貼難的問題，在方案中明確可由企業(yè)（業(yè)主）委托供應商申請補貼，提高用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝推廣工作效率。

      （六）針對出租屋在固有時間段出現(xiàn)頻繁預警的問題，在方案中規(guī)定超過10戶以上的出租屋，原則上宜每層至少安裝一套用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，減少不正常預警，提高隱患排查效率。

     （七）針對接地工程經(jīng)費補貼不夠明確的問題，根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《深圳建設工程價格信息》等文件，在方案中進一步明確了接地補貼標準，更具可操作性。

     （八）進一步明確使用單位是責任主體，用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)不作為政府固定資產(chǎn)進行管理，3年服務期屆滿后，后續(xù)管養(yǎng)維護等費用由使用單位及個人自行承擔，政府不再予以補貼。

四、《實施方案》工作亮點

     （一）安裝用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，政府補貼49%，提高業(yè)主安裝的積極性。

     （二）用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能排查出電氣線路老舊、電氣隱患肉眼無法察覺等用電安全隱患。

     （三）用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能實時監(jiān)測電氣線路的運行情況，當出現(xiàn)漏電、過載、溫度過高等情況時，用電安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)能在20s內(nèi)報警，60s內(nèi)短信及電話通知安裝公司、業(yè)主等人員進行隱患告知，做到早知道早處理，減少電氣火災事故和觸電事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。